李克强：更加注重定向调控

　　瞄准经济运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫

　　6月10日，国务院总理李克强在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上作经济形势报告。

　　李克强深刻分析了当前经济形势。他说，今年以来，国内外环境错综复杂，各种困难和问题交织，全国上下共同努力，全面贯彻党中央国务院决策部署，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。但也要看到，经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。对此，我们要清醒认识和准确把握，既要坚定信心、保持定力，继续坚持宏观调控政策的基本取向，又不能掉以轻心，要直面问题、善谋善为，不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，发挥政策叠加效应，确保实现全年经济社会发展目标任务。

　　李克强指出，我国仍是最大发展中国家，仍将长期处于社会主义初级阶段，发展始终是第一要务，是推进党和国家各项事业的重要基础。尽管面临国际竞争加剧、资源环境约束突出等诸多挑战，但广大人民群众的勤劳智慧和对美好生活的向往、成长中的庞大内需市场、“新四化”进程的不断推进，也为中国经济发展提供了巨大潜力和回旋空间。我们完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上，跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长。

　　李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。要合理确定科技创新战略布局。瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。大力促进科技成果转化为现实生产力，推动我国产业跃上全球竞争新的制高点，催生和壮大新兴业态，拓展新的市场需求，用无限的创意使有限的资源转变为更加丰富的创新成果，造福亿万人民。要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，开花结果，通过开放合作汇集更多创新资源、凝聚更多创造力量。(证券时报)

　　我国经济收获定向调控：新一届政府注重中医疗法

　　中国经济收获定向调控

　　从先行指标PMI连续三个月回升，到出口增速连续两个月回暖、PPI降幅连续收窄，陆续出齐的5月份数据表明市场需求面在恢复，经济运行逐步回稳。

　　对当前的经济形势，李克强总理10日在两院院士大会上这样评述：今年以来，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。

　　而国研中心宏观经济研究员张立群在接受上证报记者采访时说得更直接：经济正在走稳，而且这种趋势越来越明显。

　　“回稳趋势得益于二季度以来的一系列定向微刺激政策。”业内人士说，继4月份国家出台增加铁路投资等稳增长政策后，5月、6月定向降准等微刺激政策持续加码。

　　“这些政策有力地支撑了经济回稳。尤其是在稳投资方面，政策的效果会逐步显现。从数据来看，4月份以来，基建投资和制造业投资已企稳，而房地产投资也走向由落到稳的态势。”张立群说。

　　不同于以往的大规模刺激政策，面对经济下行的压力，自去年以来，国家出台宏观政策时更注重兼顾稳增长、调结构、促改革等多重目标，进行“预调微调”，今年更强调“定向”发力。比如，央行两度定向降准，将资金引入三农和小微企业。

　　“这就像西医和中医的区别，见效快但副作用巨大的西医疗法已成为过去式，现在的宏观政策更注重‘治本’，虽然见效慢，但有利于优化结构。”在对比稳增长政策今昔有何不同时，一位学者对记者如是说。

　　今年以来经济发展中的一些积极变化也证明了新一届政府对中国经济的“中医疗法”已小有成效。

　　比如，经济结构在优化，一季度服务业占GDP比重达到49.0%，比上年同期提高1.1个百分点，比制造业高出4.1个百分点;就业形势仍稳定，1-4月城镇新增就业473万人，这比去年同期多增长了3万人;民间投资活跃，1-4月在投资整体增速下滑的情况下，民间投资仍能保持高于20%的速度;市场活力被激发，3月份新登记企业数量同比增长近五成，远超以往。

　　下一步的政策措施也已明朗。李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。

　　要保持中国经济中高速增长，必须创新宏观调控，更加注重定向调控。新华社的文章说，我们既要继续坚持宏观调控政策的基本取向，又要不断创新宏观调控思路和方式。要主动作为，找准靶点，在缓解小微企业融资难、减轻小微企业税负、简政放权鼓励投资创业、放开准入增强市场活力、支持薄弱环节和重点领域重大项目建设等方面，精准、果断发力，在发挥稳增长效果的同时，调整结构，深化改革，惠及民生。